上海闵行法院举行2020年度行政审判白皮书发布会

作者 | 上海闵行法院

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行政及执行裁判庭

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8月6日,上海市闵行区人民法院(以下简称上海闵行法院)召开2020年度行政审判白皮书发布会。会上,上海闵行法院向各区发放《上海闵行法院2020年度行政审判白皮书》

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院党组成员、副院长李国泉通报了2020年行政案件司法审查情况。

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静安、松江、青浦、奉贤、金山五区司法局领导分别作交流发言。

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上海高院行政庭侯丹华庭长出席发布会并讲话。


上海闵行法院2020年度行政审判白皮书继续采用“1份总报告+5篇分报告”的形式,总结行政案件基本情况及特点、分析行政执法和应诉中存在的主要问题,并就进一步促进依法行政、推进法治政府建设提出相关建议。

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 2020年度行政案件基本情况

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2020年上海闵行法院共受理各类行政案件979件,审结1009件。受理的案件中,涉静安区316件,奉贤区170件,松江区160件,青浦区178件,金山区87件,另有涉市级机关案件68件。

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从执法领域来看,公安、街镇、城建、劳动保障和市场监管五大传统领域行政案件共计899件,占案件总量的91.83%。

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2020年行政审判工作特色亮点

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着眼诉源治理,推动争议实质解决

成立行政争议协调和解工作室,与属地政府共同探索联动化解行政争议新模式。举行“行政争议先行调解及协调化解工作研讨会”,着力构建法院主导、人民调解、属地参与、政府配合的“多元复合型协调化解工作机制”。行政案件一审协调和解率达30.92%。

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2

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加强良性互动,助推法治政府建设

聚焦行政领导“关键少数”,推动行政负责人出庭应诉,全年负责人出庭应诉率达到58.36%。各辖区出庭应诉率均有显著提升。联合各辖区政府共同开展行政机关出庭、旁听、讲评“三合一”活动,全年共开展“三合一”活动6场次。加强属地联动,建立与辖区政府法制机构定期沟通机制,共同促进执法规范性提升,推动社会矛盾妥善化解。

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3

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延伸审判职能,参与基层社会治理

发挥审判白皮书、司法建议和矛盾协调化解建议函的建言献策功能。全年共发出综合审判白皮书1+5份,专项白皮书1份,司法建议4篇,均得到积极回应。与闵行区法学会共同举办“无证娱乐场所取缔行政执法问题”研讨会,探索法治化、规范化治理的路径方法,助推闵行全国文明城区创建。

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4

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依托科技赋能,提升审判质量效果

适应疫情防控常态化需要,依托信息化和智慧法院平台,积极探索网络答辩、远程庭审、在线合议等新举措,努力做到疫情防控与审判办案两不误。率先在全市法院探索向行政机关电子送达机制,建立行政机关电子送达信息数据库,有效提高审判质效。


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行政执法及应诉中存在的问题

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行使职权和适用法律方面

部分行政机关超越行政管理执法权限;有的行政机关对法律法规修订情况不熟悉,仍援引和适用旧的法律条文。

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2

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认定事实和固定证据方面

部分行政机关未尽到全面调查核实义务,在证据收集、固定方面存在瑕疵,导致作出行政行为认定的事实不清、主要证据不足。

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3

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遵循执法程序方面

少数行政机关未按照法定的步骤、期限、方式作出行政行为;未充分保障行政相对人的陈述、申辩的权利;行政法律文书未有效送达。

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4

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行政应诉答辩方面

个别行政机关超期答辩、举证现象偶有发生;庭审应诉准备不充分,答辩材料存在明显笔误,当庭回应争议焦点的针对性不强。


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对促进依法行政、加强应诉工作的建议

01

提高政治站位,强化法治思维理念

坚持法治引领,运用法治思维和法治方式,提高管理社会、化解矛盾、维护稳定的能力和水平。

02

规范执法程序,加强依法行政意识

加强执法业务培训,强化证据意识,通过对败诉案件的梳理、分析提升程序意识,规范履责程序;加强执法调研,提升对重点、新出台法律法规的理解和适用能力。

03

把握庭审环节,提升行政应诉能力

推进行政机关负责人出庭应诉,严格依法举证、答辩,做好庭前准备,确保庭审质量和效果,展示政府良好形象。

04

深化良性互动,推动争议实质解决

加强协调联动,强化诉源治理,推动行政争议的源头预防和协同化解,促进行政争议的有效化解。


摄  影:崔 蔚

责任编辑:陈淋清


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